看電視
聽廣播
周春慧:在株洲市實施母親健康工程助推健康株洲發展

來源:新株洲綜合整理

發布時間:2020-01-06 10:24

案由:在株洲市實施母親健康工程助推健康株洲發展

提案者:周春慧

承辦單位:市衛健委、市婦聯、市財政局

國民健康是國家可持續發展的重要標志,習近平總書記在全國衛生與健康大會上提出全民健康是全面小康的重要基礎,強調“要把人民健康放在優先發展的戰略地位”,黨的十九大作出“實施健康中國戰略”的重大決策。為貫徹落實《健康中國2030規劃綱要》,讓健康中國戰略在株洲落地生根,市委市政府2016年提出“著力建設健康株洲”,這充分彰顯了黨中央、市委市政府對人民健康的高度關注。 

家庭是社會的細胞,是構建健康株洲的重要基礎,而母親的健康水平直接影響著家庭幸福和孩子的成長,是社會需要重點關注的人群。“乳腺癌、宮頸癌”(簡稱“兩癌”)是目前危害母親身心健康的兩大“殺手”。雖然,近年來,市委市政府高度重視婦女健康工作,2016年將農村適齡婦女“兩癌”篩查納入重點民生項目工程,但在實施過程中還不盡人意、亟待改進。 

一是篩查普及范圍不夠。我市20-64歲婦女人數112.59萬,根據湖南省政府民生工程的要求,已有27萬農村適齡婦女每3年進行了一次免費“兩癌”普查,但株洲城區17萬婦女參加“兩癌”篩查僅30%,約5.4萬人次,還有約10萬人未進行規范的“兩癌”篩查,主要原因是:有固定工作的在崗女職工,在單位組織健康體檢時并沒有落實到位;下崗以及無固定工作的由于人戶分離,流動性大,絕大部分也沒有進行過篩查。 

二是篩查質量參差不齊。由于各醫療機構發展側重點不同,不同區域、不同等級公立醫院的篩查質量存在一定差異。部分體檢機構為降低成本,選用低配置甚至淘汰的檢測設備,導致結果難以真實反映出疾病隱患,存在誤診、漏診、誤治等情況。 

三是篩查質量控制標準缺乏。目前,健康體檢項目通常由參檢團體或個人根據需求自行選擇,體檢套餐從幾百元到幾千元不等,在選擇項目時容易忽略應檢卻未檢的項目(如宮頸HPV檢測)。加之,部分體檢醫生專業知識缺乏,沒有掌握相關質量標準,僅憑單一的檢查結果進行評估,對陽性指征的無后續跟蹤管理,容易出現漏篩、漏診。 

“兩癌”嚴重威脅母親的健康,開展健康母親、健康家庭活動目的是要將這兩種危害極大的癌癥,盡早地排查出來,這樣既可讓廣大婦女免遭“兩癌”的病痛之苦,又可節約大量的醫保資金。為做到早診斷、早發現、早預防、早治療,特建議如下: 

1、提高參檢率。由政府出臺相關文件,對全市20-64歲的城區婦女實行“兩癌”篩查,納入基本醫療保險范疇。參照長沙、岳陽地區標準,680元/人(項目包括TCT、彩超、HPV),經費由財政、醫保、單位或個人三方共同承擔,每人每三年進行一次篩查,建議分步全面鋪開。 

2、建立全市女性健康促進中心。由中心所在醫院牽頭制定全市婦女健康體檢質量標準,組織專家進行質控、培訓和考核,幫助各醫療機構培養一批技術水平高、業務能力強、醫德高尚的專家團隊,提高整體質量水平。 

3、建立全市婦女健康管理庫。為每位母親建立電子檔案信息,根據建檔情況,提供健康生活方式、健康宣教、疾病指導、康復治療、心理咨詢等“一對一”貼心服務,讓株洲地區的母親們不離開株洲都能得到最好的醫療保健服務,使“健康母親工程”真正的造福于社會、造福于更多的家庭。


您們提出的“關于在株洲市實施母親健康工程助推健康株洲發展的建議”已收悉,我委高度重視,認真研究,并于4月23日會同市婦聯、市財政局、市醫保局相關負責人進行了專題交流與商討。6月5日和6月11日,由市人大牽頭組織相關部門負責人分別到市人大和市總工會就此提案進一步落實情況進行匯報,現答復如下: 

一、關于提高“兩癌”免費檢查參檢率的情況 

2016年開始,我市將農村適齡婦女“兩癌”免費篩查納入全市民生100工程,截至2018年12月,共計為277183名婦女提供了免費檢查。2016—2018年,我市將檢查范圍由5個縣擴大到全市10個縣市區。2019年,明確我市除了農村適齡婦女外,城鎮低保適齡婦女“兩癌”免費檢查也納入重點民生實事項目。三年為一周期,2019年是第二輪的第一個周期,全市目標人群為7.83萬人。“3.8婦女節”前后,各級婦聯牽頭,衛生健康行政部門配合,深入鄉鎮(街道)、村(社區)家庭開展社會宣傳,動員婦女主動接受“兩癌”檢查。各級利用廣播、電視、網絡等媒體,廣泛開展農村婦女“兩癌”檢查項目相關政策和婦女健康知識宣傳,擴大農村和城鎮低保婦女“兩癌”檢查項目的社會影響力,幫助廣大婦女樹立健康文明理念,培養良好的生活習慣。同時,各縣市區衛生健康行政部門組織醫療保健機構,按照服務協議要求、“兩癌”免費檢查工作計劃和服務流程,對符合條件的參檢婦女進行乳腺癌和宮頸癌檢查。截至5月份,全市已對34109名婦女進行了篩查,發現宮頸癌1人、乳腺癌4人,做到了早篩查、早診斷、早預防、早治療,保護了廣大農村婦女的身心健康,提高了其生活質量。

關于“兩癌篩查提標擴面”的情況

自2016年開始,我市在全省率先將“兩癌”免費檢查范圍由5個農村縣擴面到5個城區,全市10個縣市區“兩癌篩查”全部納入民生實事。5個城區篩查經費由市和區級財政按“五五”比例分擔。2019年,將“兩癌”免費篩查的對象由農村適齡婦女擴展到城鎮低保適齡婦女,進一步擴大了檢查范圍。同時積極爭取市政府重視與支持,將城市居民中無固定工作單位的婦女“兩癌”篩查自2020年起列入政府民生實事,按照三年篩查一次的要求,對其中35-64歲婦女進行“兩癌”篩查。爭取各級各類行政機關、企事業單位的重視與支持,在各級工會組織開展關愛女職工健康活動,每三年組織對本單位女職工進行一次專項“兩癌”篩查,或者將“兩癌”篩查列為女職工年度健康檢查常規項目。 

關于將城區婦女篩查經費納入基本醫療保險范疇的問題:《社會保險法》第三十條明確規定,應當由公共衛生負擔的醫療費用,不得納入基本醫療保險基金支付范圍。另外,省、市相關文件均規定,醫療保險待遇對于中央、省里未規定的待遇項目,各地不得擅自出臺;嚴禁非基本醫療費用從基本醫療保險基金中列支。“兩癌”篩查屬公共衛生服務項目,根據《社會保險法》和省、市基本醫療保險基金支出規定,婦女“兩癌”普查費用不屬于基本醫療保險統籌基金支付范圍。 

三、關于確保篩查技術問題、建立女性健康促進中心的情況

各級婦聯、衛生健康、財政、人社、統計及承擔該項工作任務的婦幼保健機構,按照項目實施要求認真抓落實。一是市婦聯、市衛生健康委聯合下發了《株洲市婦女兒童健康服務活動暨“太陽花”婦幼健康行實施方案》(株婦發〔2019〕21號),按照文件要求聯合開展“太陽花”婦幼健康行活動。明確市婦幼保健院、市婦女兒童活動中心為牽頭單位,聯合全市各三級醫院相關專家在全市開展“健康五進”講座、義診活動。建立健全以服務質量、公益性質、社會滿意度等為核心的考核體系。二是充分依托婦幼健康工作聯合體,整合技術資源,開展項目質量督導,確保項目工作質量。按照《株洲市農村適齡婦女“兩癌”免費檢查工作方案》要求,株洲市婦幼健康計劃生育服務聯合體組織涵蓋臨床、保健、醫技檢驗、健教等方面的篩查專家團隊,協助城區醫療保健機構開展篩查工作;對各縣市區篩查質量每年進行2次以上督導質控。各縣市區衛生健康局將縣級婦幼保健與綜合醫院的相關專業技術力量進行整合,組織合格的專業隊伍開展篩查工作,確保全市7.83萬人的篩查任務100%完成。三是提高婦女“兩癌”篩查技術支撐。依托株洲市婦幼保健院成立了株洲市婦女“兩癌”篩查技術指導中心,主要職責是負責制定婦女“兩癌”篩查機構技術規范與工作流程、開展篩查技術培訓與指導、組織實施篩查工作質量控制與評估、管理篩查信息。四是成立由市婦聯、市衛健委、市財政局、市績效考核辦組成的督導組,對縣市區“兩癌”檢查工作進展情況進行專項督查,及時發現問題,給予指導。 

四、關于建立全市婦女健康管理庫的情況

一是在“兩癌”免費檢查實施中,市、縣兩級均建立了“兩癌”婦女數據庫,針對參加咨詢和義診的婦女健康問題做出相應的健康管理方案,逐步建立全市婦女健康管理庫,做好后期隨訪服務。二是依托平臺建設,實現信息互通共享。一方面積極推進婦幼健康“五位一體”信息系統,扎實開展婦幼健康信息數據管理和評價,組織人員培訓,切實提升數據上報效率和質量,確保上傳下達到位。另一方面依托市級區域衛生信息平臺,確保婦幼健康信息互聯互通。2011年來,市衛生系統累計投入資金1.5億元,建成全市區域衛生數據中心機房,搭建起市級區域衛生信息平臺,構建了市、縣、鄉三級醫療專網,爭取市婦幼保健院及各縣市區婦幼保健中心均接入此系統,實現了健康檔案、電子病歷、遠程醫學中心共享等服務。三是提高婦女“兩癌”篩查信息共享水平。依托現有婦幼保健信息管理網絡,制定全市婦女“兩癌”篩查信息報送與管理制度,實現篩查信息統一管理,并定期發布篩查質量報告,在此基礎上,建立篩查機構定點動態管理機制。同時,積極爭取市政府支持,建立婦女“兩癌”篩查信息化系統,實現篩查機構檢查與管理信息全面共享,并納入全市“互聯網+醫療健康”建設體系,實現“兩癌”篩查數據與全市健康大數據互聯互通。 


市婦聯答復如下:

一 、針對疾病,“防”先于“治” 

我們不僅要做好治療的工作,更要做好預防的工作,樹立婦女健康的生活習慣,從源頭減少疾病的發生。首先市婦聯編印了30余萬份“兩癌”民生政策及早防早治宣傳資料折頁,由基層婦聯執委進村入戶宣傳引導,將“兩癌”知識在城鄉普及;其次制作了“兩癌”民生政策及早防早治宣傳小視頻、微視頻,通過電視、電臺、報刊、株洲女性等媒體進行宣傳;另外還發動基層婦聯根據每個鄉鎮具體情況通過流動宣傳車、宣傳橫幅、宣傳手冊、微信平臺、手機短信以及“她代表”微信工作室等形式發布檢查信息進行宣傳,營造了開展婦女“兩癌”免費檢查的良好社會輿論氛圍,提高了適齡婦女對“兩癌”防治與檢查的知曉率。 

二 、針對“兩癌”免費檢查參檢率,納入城鎮低保適齡婦女 

2016年至2018年,我市將農村適齡婦女“兩癌”免費篩查納入全市民生100工程,并納入績效考核,為保證檢查質量和進度,成立了由市婦聯、市衛健委、市財政局、市績效考核辦、市婦幼保健院組成的督導組,每年分別對各縣市區“兩癌”免費檢查工作進行專項督查,及時發現問題及時整改,提升檢查質量,促進檢查進度。2016年4月至2018年12月共計為277183名婦女提供免費檢查。據市婦幼保健院統計數據顯示,通過“兩癌”免費檢查,3年來發現宮頸癌共121例,乳腺癌101例,并及時做到早發現、早干預、早治療。 

  為提高參檢率,自2016年該項工作納入市民生100工程和年度政績考核項目后,我市將檢查范圍由5個縣擴大到全市10個縣市區。2019年又將“兩癌”免費篩查的對象由農村適齡婦女擴展到城鎮低保適齡婦女。已將“兩癌”免費檢查逐步從農村向城鎮推進,擴大了檢查范圍,提高了參檢率。 

三、 針對篩查技術問題、建立女性健康促進中心,啟動實施“太陽花”行動 

為切實提高各年齡階段婦女群眾生殖健康知識水平及自我防護意識,全面提升婦幼健康服務水平,推動我市婦女健康事業進一步發展。一是2019年4月29日株洲市婦聯、株洲市衛健委聯合下發了《株洲市婦女兒童健康服務活動暨“太陽花”婦幼健康行實施方案》(株婦發〔2019〕21號),方案中明確在市婦幼保健院、市婦女兒童活動中心設立“株洲市婦女兒童健康服務工作站”;二是聘請市婦幼、中心醫院、中醫院、二醫院等具有副主任醫師以上職稱且熱心婦幼事業的婦幼保健醫療專家、教授,組建株洲市“太陽花”婦幼健康行專家團隊,承擔起全市婦女健康咨詢、義診、學術講座和健康幫扶等活動;三是針對參加咨詢和義診的婦女健康問題做出相適應的健康管理方案,并建立全市婦女健康管理庫,做好后期隨訪服務。 

四、建立“兩癌”婦女數據庫,做好貧困“兩癌”婦女幫扶 

  2016年以來,在“兩癌”免費檢查實施中,市、縣兩級均建立了“兩癌”婦女數據庫,并針對城鄉“兩癌”貧困婦女,市婦聯從2013年到2018年爭取全國、省婦聯“兩癌”公益救助金495.4萬元,對495名貧困“兩癌”婦女分別給予1-1.2萬元的幫扶救助。同時,市婦聯積極爭取社會支持自籌資金210余萬元,對全國、省婦聯救助標準以外的1904名貧困“兩癌”婦女分別給予1000-2000元的幫扶救助。 

五、開展“湘女關愛保”,為女性健康提供強力保障 

2018年4月,市婦聯在加大城鄉“兩癌”貧困婦女幫扶的基礎上,聯手中國人壽保險株洲分公司開展株洲“關愛女性健康”—“湘女關愛保”行動,為婦女健康提供強力保障。自2018年4月至2019年4月,全市累計實現“湘女關愛保”保費525萬元,覆蓋適齡婦女10.5萬人并已為11名患病婦女送去了關愛保障,理賠共計30.57萬元。 

六、下階段措施 

1、積極向市政府做好工作匯報,加大與衛健、財政、醫保等相關部門的對接,積極協調加大婦女“兩癌”免費檢查經費的投入。繼續加大農村適齡婦女和城鎮低保適齡婦女“兩癌”免費檢查工作力度,逐步從農村向城鎮全面推進,擴大檢查范圍。 

2、督促將株洲市婦女健康服務----“太陽花”婦幼健康行活動落到實處,充分發揮“太陽花”婦幼健康行專家團隊作用,開展“健康五進”講座、義診活動。舉辦“兩癌”早防早治培訓班,定期組織專家對婦女“兩癌”預防等知識講座,讓“兩癌”早防早治知識及“兩癌”免費檢查民生政策進入每個家庭,提高全市婦女對“兩癌”早防早治、免費檢查的知曉率,提升全社會對婦女“兩癌”的重視程度。 

3、充分發揮各級婦聯執委的推動作用,做好婦女“兩癌”早防早治的宣傳與發動,強化婦女“兩癌”早防早治的重要性,提升婦女對“兩癌”的自我重視意識。 

4、督促建立好全市女性健康促進中心及婦女健康管理電子檔案,針對建檔婦女健康問題做出相適應的健康管理方案,并作好后期隨訪服務。 

5、繼續完善好“兩癌”婦女數據庫,加強對“兩癌”婦女幫扶救助資金的爭取力度,擴大對“兩癌”貧困婦女的救助面。推進“關愛女性健康”——“湘女關愛保”活動,為婦女健康提供相應保障。


市財政局答復如下:

2016年開始,我市將農村適齡婦女“兩癌”免費篩查納入全市民生100工程,截至2018年底,各級財政部門安排專項資金3880.57萬元為我市27.72萬名婦女提供免費檢查。 

2019年,明確除了我市農村適齡婦女外,城鎮低保適齡婦女“兩癌”免費檢查也納入重點民生實事項目。三年為一周期,2019年是第二輪的第一個周期,全市目標人群為7.83萬人。2019年各級財政部門按照有關政策精神預算安排專項資金1096.2萬元。 

我們將督促縣區財政部門確保開展此項工作所必須的工作經費,并將項目資金及時撥付到位,強化資金監管。


一、我市“兩癌”篩查工作情況 

我市“兩癌”篩查工作已根據國家、省相關文件已在農村婦女中進行。城鎮婦女健康檢查主要依靠各單位組織的體檢,如我市機關團體單位均按慣例組織職工每兩年或一年進行一次體檢,盡管對婦女的“兩癌”普查未做硬性規定,但大多數單位已把“兩癌”篩查納入體檢范圍。 

二、長沙市、岳陽市城區“兩癌”篩查 

長沙市和岳陽市城區“兩癌”篩查未納入基本醫療保險支付范圍,篩查或補助對象僅限于繳納了公務員補助基金的公務員群體。2006年,長沙市委辦公廳、市人民政府辦公廳下發了《長沙市公務員健康管理辦法》(長辦發〔2006〕51號),由長沙市醫療保險保障局組建專門的部門開展公務員健康檢查工作,其中女性健康檢查含“兩癌”篩查。岳陽市公務員體檢時由公務員補助基金按每人300元予以支出,超出費用由單位負責。 

三、“兩癌”篩查費用不屬醫保基金支付范圍 

《社會保險法》第三十條中明確規定:應當由公共衛生負擔的醫療費用,不得納入基本醫療保險基金支付范圍。另外,省、市相關文件均規定:醫療保險待遇對于中央、省里未規定的待遇項目,各地不得擅自出臺;嚴禁非基本醫療費用從基本醫療保險基金中列支。“兩癌”篩查屬公共衛生服務項目,根據《社會保險法》和省、市基本醫療保險基金支出規定,婦女“兩癌”普查費用不屬于基本醫療保險統籌基金支付范圍。 

“兩癌”篩查惠及廣大婦女和家庭,可切實提高我市婦女的健康水平,降低婦女“兩癌”死亡率,有利于預防大病,保障基本醫療保險基金的安全運行。對于我市婦女“兩癌”工作的開展,建議相關部門出臺《株洲市城鎮婦女免費“兩癌”篩查實施方案》,明確責任主體、落實資金來源、確定檢查對象等相關事項。在實施方案出臺和資金來源確定后,我們將根據市委、市政府的統一安排,認真積極地做好城鎮婦女“兩癌”篩查工作。 


[編輯:羅林瀟]  

關于我們 | 株洲市廣播電視臺 | 廣告報價 | 人才招聘 | 聯系方式 | 郵箱

地址:湖南省株洲市天元區泰山路658號傳媒大廈 官方熱線:0731-28663520
Copyright (C)2010-2014 zzbtv.com ALL Rights Reserved 株洲傳媒網版權所有
株洲地區第一視聽綜合門戶網 株洲市廣播電視臺主辦
湘ICP備10022832號 信息網絡傳播視聽節目許可證號:1810495
技術支持:北京經緯中天信息技術有限公司

福建31选7开奖结果2元网 永利皇宫棋牌正规吗 网络兼职什么比较赚 虎牙捕鱼齐天大圣 甘肃11选5遗漏一定牛 微乐陕西麻将手机版 包赢pk10精准计划群 北京快乐8技巧 打麻将怎么玩新手入门 网上星恒团队赚钱是真的吗 美女捕鱼游戏攻略 pk10技巧规律 福建体彩31和36选7混合图 11选5神奇公式 浙江6十1开奖结果查询 95至尊app官方下载 最新捕鱼游戏怎么玩